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内容简介：本书是一部关于清代政治史的历史学专著。清季中央和地方权力格局以及影响这一权力格局变化的内外因素, 是学界讨论清季中央和地方权力格局、近代中国的政治走向的核心问题之一。本书通过对清季中央和地方权力格局问题的宏观把握, 与晚清行政人事、军事、财政、司法、外交等权力体制变化的实证研究结合起来, 探讨晚清中央和地方权力格局变化的影响力和实际效力。同时对清后期40余年权力格局的宏观把握, 考量督抚权力的消长及其与中央政府的微妙关系, 对于探讨晚清至民国长时段的历史走向和权力格局具有重要价值。