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内容简介：本书系国内首部从“公权说”理论出发，探讨自然资源国家所有权与生态环境监管权（两权）之关系及相关实践疑难的专著。通过系统梳理相关概念、制度演变，突破“所有权唯私论”窠臼，开创性地将两权界定为同一公权阵营内部存在交叉重叠，应当科学分工、协调互补的两大基础性法权，从而为理解国家在环境资源领域的角色和权利（力）提供新范式。同时，作为“公权说”在实践层面的具体运用，针对生态损害赔偿、生态环境法典编纂、大部制改革中的部门关系与权责划分等现实难题，提供了理论指引与可行建议。